“无论如何2026年行业会有转变。”在刚刚落幕的2025光伏行业年度大会上，隆基绿能董事长钟宝申作出如上预测。尽管行业发展暂时陷入“迷途”，但在一场圆桌对话中，多位行业大佬依然坚定地认为，光伏行业终将穿越周期。
12月17-18日，2025光伏行业年度大会在陕西省西安市召开，数日前，北京光和谦成科技有限责任公司的成立，标志着光伏行业酝酿已久的“多晶硅产能整合收购平台”正式落地，这也让行业这届盛会上的声音多了不少期待。
当前，光伏行业的核心矛盾聚焦于产能过剩与非理性竞争。
在圆桌对话环节，钟宝申指出，如何让光伏走出眼前的困境万众瞩目。目前，国家层面提出了相应要求，在相关部门指导下，行业协会做了非常多工作。绝大多数的企业坚定支持行业自律，但大家诉求不一样，需要达成共识，内部格局需要大家平衡，各自达到合理值，这是要处理的核心问题。
“在这之后监管需要向下推进。且在解决内卷的同时，也需要响应国家提出的支持创新、扶优扶强、标准引领，四条要同步推进。”他补充道。
今年，中国光伏和风电累计装机容量首次超过了火电，在新增装机中，光伏占了六成以上。中国光伏行业协会数据显示，今年1-10月，国内光伏新增装机252.87 GW，同比增长39.5%。
展望明年，国内光伏装机需求大概率将放缓，甚至出现近年来首次负增长。
天合光能董事长高纪凡提出，光伏行业已走到了新阶段，过去行业是高速增长，从2020年开始到平稳期，这过程中产能多了2-3倍，这种情况下缺的是行业企业发展模式、方法的自我批判反思，要彻底觉醒、改变思维，打破惯性。
“过去成功的办法不一定再奏效，最根本的是要从过去的充分竞争、过度竞争，走向相互协同和良性竞争的新阶段。”高纪凡称。
在他口中，行业亟需从三方面进行调整。
第一，主产业链，硅料、硅片、电池、组件横向要以需定产，不要过度生产，横向协同。第二，要纵向协同，硅片、电池、组件甚至辅料环节，都能自律，才算达成治理目标。硅片、电池、组件的企业数量远远多于硅料企业数量，且这部分涉及终端市场，自律的难度、复杂性更大，希望硅料的治理和下游治理同步进行。
12月初，“多晶硅产能整合收购平台”已正式落地，协会官方发文称该平台拟采取“两条腿走路”的创新模式，实行“承债式收购+弹性利用产能”的双轨模式运行。
高纪凡还提出，要重视知识产权的问题，其建议通过建立专利池的模式，让有专利的企业去收费，没有专利的企业付费。三大层面协同，才能构建行业发展的新格局。
在2025光伏行业年度大会致辞中，中国光伏行业协会理事长曹仁贤也指出，过去以规模扩张为主的发展模式难以为继，由大到强，从速度到质量的深刻变革，是全行业必须跨越的历史性命题。
曹仁贤认为，面对新的形势，行业要同舟共济，协同发力，积极应对。首先要以行业自律与供应链协同，重塑健康产业生态。企业要聚焦产品质量提升，推动落后低效产能有序退出。协会将强化标准体系建设与自律职能，引导企业从价格竞争转向价值竞争，把发展重心从追求份额转移到技术、品质、服务的提升上来，共同维护行业的整体利益与长远价值。
短期困境虽客观存在，但行业对光伏产业的信心从未动摇，究其根本，是全球范围内能源转型的浪潮势不可挡。
钟宝申表示，中国的能源消耗在全世界占比在30%左右，是能源消耗大国。目前中国自主减排的承诺，决定了光伏还有非常大的空间。自主减排的两个方向，一是电力需求的增长，以及碳减排的下降，两者相加还有每年5000亿左右的清洁能源发展空间，光伏在其中将占据相对大的比例，中国的需求会每年稳定在200GW以上。
今年9月，中国刚刚宣布了新一轮国家自主贡献目标，明确2035年，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦。
据钟宝申估算，经过明年适度的调整，2030年前中国需求会突破300GW。随着储能、构网技术的发展，以及非电消纳方面的突破进展，光伏突破1000GW一定会发生。
阳光电源副董事长兼光储集团总裁顾亦磊同样看好光伏未来增长空间，他预计，未来2-3年，光伏将成为中国第一大电源。
不过，目前光伏行业除了产能问题需要解决，还有消纳困局带来的挑战，这本质是光伏在时间和空间维度发电和用电之间的不匹配。顾亦磊指出，时间维度需要更多的储能去平衡，空间维度要加强送出机制、就地消纳等机制。
与会嘉宾均指出，中国电力市场需要加速向市场化转变。
当下，传统模式难以适配新能源高比例并网、用电负荷多元化的新形势，供需错配、新能源消纳等问题日益凸显。市场化改革能以价格信号优化资源配置，可以引导跨省跨区电力交易，激活储能、虚拟电厂等新主体活力。
顾亦磊认为，中国电力市场化还没有很高，一方面是为了照顾企业和老百姓的用电成本，所以终端比较难传导，其中需要做更多变革和尝试。此外，他建议政策需要具备连续性，稳定电站收益，同时考虑光伏风电的环境价值，助力新能源在相关机制下得到的更多。
今年，电改新政“136”号文出台，意味着新能源发电上网固定电价时代结束，给光伏项目收益带来诸多不确定性。1-5月，国内光伏新增装机容量同比增长150%，6-10月则同比下降46.1%。
“建立全国电力市场是第二轮电力体制改革的一大目标。136号文是在促进电力市场的发展，是大势所趋。”华能集团原新能源事业部副主任张晓朝表示。
张晓朝称，光伏行业没有燃料，边际成本很清晰，度电利润直接取决于收入、电价与成本三大核心要素。鉴于光伏发电的间歇性与波动性特征，其建议需要和储能等技术结合，未来光伏加长时储能的模式，既能平抑电价波动，又能优化电力供给结构，从而大幅提升其在电力市场中的竞争优势。
除了内部发展难题，光伏行业还正面临愈演愈烈的国际贸易壁垒冲击。部分国家和地区频繁出台反倾销、反补贴调查以及市场准入限制等政策，不仅直接抬高了中国光伏产品的出口成本，压缩海外市场份额，更对行业的全球化布局与稳定发展带来显著挑战。
正泰新能董事长陆川表示，这是行业高质量发展的转型要求。他从三个维度，对中国光伏企业出海路径展开分析。
首先，在纯制造环节，行业发展愈发受制于关税政策与各国本土制造激励措施的双重影响。不少国家的本土企业布局制造业务时，首选与中国企业合作，这也是多数发达国家曾经历的产业发展路径。对此，陆川提出，中国企业需推动将原来的海外收入，从“以产品为主”变为“以服务为主”。
其次，针对部分国家借技术安全之名打压中国光伏产品的情况，他建议国内行业协会及相关机构牵头，企业抱团发声，阐释产品在技术管控层面的合规性与安全性。
第三，在国际贸易环节，陆川强调，中企需提升供应链的透明度和可追溯性，这是作为中企走向全球在自身能力上需要构建的，让全球客户了解中国制造的实力，能够减少一定的贸易摩擦。
对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉提出，从企业角度，建议在国内尽量不要靠政府，出海尽量要靠政府。
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是全球气候行动进入新阶段的关键之年。12月10-11日，中央经济工作会议再次提出，要深入整治“内卷式”竞争。
12月18日晚，中国光伏行业协会发文，在2025光伏行业年度大会期间，光伏行业近60余家企业就进一步加强行业自律、维护市场秩序达成共识。
隆基绿能创始人、中央研究院院长李振国呼吁，要持续强化创新引领、构建韧性协同的供应链体系，积极开拓全球市场，持续提升中国光伏品牌的国际影响力与竞争力。
同时，他呼吁产业链上下游同仁加强务实合作，强化行业自律，坚决抵制非理性竞争，合力营造开放包容、规范有序、韧性高效的产业新生态，为构建新型能源体系、保障国家能源安全贡献光伏力量。
工信部、能源局等各级主管部门，正在积极推动光伏行业走出低谷。
行业年度大会上，工业和信息化部电子信息司司长杨旭东在致辞中指出，明年，行业治理进入到攻坚期。
工信部电子司将进一步加强产能调控，深入推进构建全国统一大市场的要求，强化光伏制造项目的管理，以市场化、法制化的手段推动落后产能的有序退出，加快实现产能的动态平衡。
同时，工信部将健全价格监测机制，深入贯彻反不正当竞争法，严格打击价格违法虚假营销等各种违法违规行为，遏制低价无序竞争，重点关注价格异常企业，加强产品质量监督和抽查。对于存在质量不达标，功率虚标，侵犯知识产权等行为的企业，加强监测与跟踪处置。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长桂小阳在建议中提出，要坚决摒弃以牺牲质量和长期价值为代价的非理性竞争，倡导以技术创新、品质提升和服务优化为核心的良性竞争秩序。行业协会要进一步发挥桥梁纽带和自律监督作用，倡导优质优价、公平竞争的市场环境。
随着政策监管的持续发力、企业自律的深度落地、技术创新的不断突破，光伏行业终将摆脱短期困境，在协同共生的产业生态中实现规模与质量的双重飞跃。
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